生态环境部环境规划院气候变化与环境政策研究中心联合北京师范大学、清华大学、中国环境监测总站、广东省环境科学研究院等单位，利用中国碳情速报（China Carbon Watch，CCW）技术体系和中国高空间分辨率排放网格数据（China High Resolution Emission Gridded Database，CHRED），开展了大量环境基础数据建设、现场调研和研究分析，完成《中国城市二氧化碳和大气污染协同管理评估报告（2020）》（全文见附件）。

在地级城市层面开展二氧化碳和大气污染协同管理评估，不仅条件较为成熟，而且具有很强的现实意义和决策参考意义，有利于推动城市自下而上实施切实可行的协同措施。

本报告遵循“简洁、完整、发展”的原则。“简洁”意为尽可能简化计算和评估方法，结果可追溯性强，避免使用复杂的黑箱模型；“完整”意为覆盖所有地级行政单位和直辖市（335个），避免选择性评估，防止幸存者偏差；“发展”意为以两时期的动态比较作为评估的基础，最大限度降低城市自身个性化基础禀赋对评估结果的影响。经过大量系统、全面地数据分析和深入研究，报告得到的主要结论包括：

（1）2015年到2019年期间，约有1/3的城市实现了二氧化碳与主要大气污染物（二氧化硫、氮氧化物和颗粒物）的协同减排。但城市大气污染物的减排幅度及减排城市占比，明显高于二氧化碳的减排幅度及减排城市占比。白山、盘锦、鹤壁、克拉玛依、临汾、洛阳、平顶山、开封、新余、抚顺的二氧化碳和大气污染物协同减排综合绩效排名前十。30.45%（102个）的城市实现CO2和SO2的协同减排，28.06%（94个）的城市实现CO2和氮氧化物的协同减排，29.85%（100个）城市实现CO2与颗粒物的协同减排；31.04%（104个）的城市CO2减排率与大气污染物当量（归一化大气污染物）减排率均为正值，即二者协同减排。河南、黑龙江、陕西等省有一半以上的城市实现CO2与大气污染物当量的协同减排。中部地区城市相比东部和西部地区城市，CO2和大气污染物排放协同管理绩效相对较好。

2015～2019年城市CO2和SO2减排率

2015～2019年城市CO2和NOx减排率

2015～2019年城市CO2和颗粒物减排率

2015~2019 年城市CO2 减排率和大气污染物当量减排率排名
注：从里到外CO2减排率排名依次下降，越内圈的城市，CO2减排率排名越领先（减排率越高）；柱形高度代表大气污染物当量减排率排名值，柱形越低的城市，大气污染物当量减排率排名越领先（减排率越高）。

（2）2015年到2019年期间，23.88%的城市（80个）同时实现CO2减排和AQI指数降低（空气质量提升）。白山、盘锦、内江、七台河、石嘴山、商丘、海北、延安、平顶山、抚顺的二氧化碳减排和空气质量改善综合绩效排名前十。21.49%的城市（72个）实现了CO2排放和NO2浓度的协同下降，其中“2+26”城市、汾渭平原、长三角和粤港澳大湾区城市群的城市各有12个、4个、9个和1个城市，19.40%的城市（65个）二者同时上升。29.55%的城市（99个）实现CO2排放和PM2.5浓度的协同下降；11个城市既有CO2增排又有PM2.5浓度上升。仅6.57%的城市（22个）实现CO2排放和O3浓度的协同下降。

2015～2019年城市CO2减排率和NO2浓度下降率

2015～2019年城市CO2减排率和PM2.5浓度下降率

2015～2019年城市CO2减排率和O3浓度下降率

2015~2019 年城市CO2 减排率排名和AQI 下降率排名
注：从里到外CO2 减排率排名依次下降，越内圈的城市，CO2 减排率排名越领先（减排率越高）；柱形图高度代表AQI 下降率排名值，柱形越低的城市，AQI 下降率排名越领先（下降率越高）。

（3）在二氧化碳和大气污染物排放协同管理综合排名和二氧化碳和空气质量协同管理综合排名中，白山、盘锦、平顶山、抚顺等城市表现优异。综合排名是体现城市协同管理温室气体排放、大气污染物排放和空气质量的综合性指标，白山、盘锦、平顶山、抚顺等城市在CO2和大气污染物排放协同管理综合排名，及CO2和空气质量协同管理综合排名中均表现较好，反映了这些城市在2015年到2019年期间，在温室气体和大气污染物协同减排和空气质量改善方面取得了显著绩效。

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http://www.cityghg.com/uploads/soft/201103/1-2011031I117.pdf

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